Лекции по внешнеэкономической деятельности. Таможенное оформление внешнеторговых контрактов

При реализации внешнеторгового контракта купли-продажи большое значение имеет правильное и своевременное оформление всех документов, необходимых для беспрепятственного прохождения всех таможенных проце­дур.

Документы, необходимые для таможенного оформления, делятся на ос­новные и дополнительные.

К основным, согласно таможенно–тарифной практике Российской Федерации, относятся документы, предъявление которых является не­обходимым условием для таможенного оформления: грузовая таможенная декларация (ГТД); лицензия; выписка из протокола решения коллегии МВЭС; разрешения других государственных органов.

К дополнительным относятся документы, необходимые для подтвержде­ния достоверности заявленных сведений и осуществления контроля мер та­рифного и нетарифного регулирования, валютного контроля и ведения та­моженной статистики.

Конкретный перечень документов, необходимых для таможенного оформления в отношении конкретных товаров, а также сроки их предъявле­ния определяются должностным лицом таможенного органа, производящего оформление.

Таможенная стоимость товара

При оформлении таможенных документов большое значение имеет пра­вильное определение и заявление таможенной стоимости товаров. Особенно это актуально в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ, т.к. ме­ры тарифного регулирования применяются в настоящее время преимущест­венно к этой категории товаров.

Таможенная стоимость - стоимость товара, определяемая в соответс­твии с Законом РФ "О таможенном тарифе" и используемая для целей обложения товаров пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статис­тики; применения других мер государственного регулирования торго­во-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осу­ществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним. Определение таможенной стоимости ввозимых товаров осущест­вляется декларантом, т.е. лицом, перемещающим через таможенную границу товары и (или) заявляющим, представляющим и предъявляющим товары для целей таможенного оформления. Таможенным кодексом РФ предусмотрены 6 методов определения таможенной стоимости товаров:

1. Метод по цене сделки с ввозимы­ми товарами;

2. Метод по цене сделки с идентичными товарами;

3. Метод по цене сделки с однородными товарами;

4. Метод на основе вычитания стоимости;

5. Метод на основе сложения стоимости;

6. Резервный метод.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, пос­ледовательно применяется каждый из перечисленных методов в приведенной выше последовательности. Однако методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности.

Метод по цене сделки с ввозимыми товарами

В основу этого метода положена цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ. В цену сделки включаются следующие компоненты:

а) расходы по доставке товара до места ввоза его на таможенную территорию РФ (авиапорта, порта и др.), а именно: стоимость транспор­тировки; расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров; страховая сумма.

б) расходы, понесенные покупателем: комиссионные и брокерские воз­награждения; стоимость контейнеров и другой многооборотной та­ры; стоимость упаковки, включая стоимость материалов и работ по упаковке.

в) соответствующая часть стоимости товаров и услуг, которые прямо или косвенно были предоставлены покупателю бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на вы­воз оцениваемых товаров.

г) лицензионные и другие платежи за использование объектов интеллекту­альной собственности, которые покупатель должен осуществить в ка­честве условия продажи оцениваемых товаров;

д) величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых пос­ледующих перепродаж, передачи или использовании оцениваемых товаров на территории РФ.

Существует ряд ограничений, предусмотренных законом РФ "О тамо­женном тарифе", по использованию данного метода определения таможенной стоимости товара.

Метод по цене сделки с идентичными товарами

При использовании данного метода в качестве основы для определе­ния таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичными товарами. Под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отно­шениях с оцениваемыми товарами. В расчет принимаются такие признаки как: физи­ческие характеристики; качество и репутация на рынке; страна про­исхождения; производитель.

Идентичные товары могут быть использованы для определения тамо­женной стоимости, если они : а) проданы для ввоза на территорию РФ; б) ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров; в) ввезены примерно в том же ко­личестве и (или) на тех же коммерческих условиях. Если идентичные товары ввозились в ином количестве и (или) на других коммерческих условиях, декларант должен произвести соответству­ющую корректировку их цены с учетом этих различий и документально подтвердить таможенному органу ее обоснованность.

В случае если при применении настоящего метода выявляется более одной цены сделки по идентичным товарам, то для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

Метод по цене сделки с однородными товарами

В этом методе в качестве основы для определения таможенной стои­мости товара принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимы­ми. Под однородными понимаются товары, которые хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, но имеют сходные характеристики и сос­тоят из схожих компонентов. Это позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

При определении однородности товаров учитываются такие их призна­ки, как: качество, наличие товарного знака и репутация на рынке; страна происхождения; производитель.

В соответствии с существующим законодательством товары не счита­ются идентичными или однородными оцениваемым если, произведены они были в разных странах; произведены разными производителями ( исклю­чение составляют случаи, когда не имеется ни идентичных, ни однородных товаров, произведенных лицом-производителем оцениваемых товаров; проектирование товаров, опытно-конструкторские работы, художественное оформление, дизайн и другие аналогичные работы выполнены в РФ.

Декларант может располагать информацией о таможенной стоимости идентичных или однородных, ранее ввезенных товаров. Кроме того, у него могут быть сведения об их цене на внутреннем рынке, или калькуляция и прейскуранты изготовителя, которыми не располагает таможенный орган, производящий оформление товара. Использование такой информации возмож­но, если в ее подтверждение представлены соответствующие документы, например коммерческие, платежные и таможенные документы, относящиеся к сделкам с идентичными или однородными товарами.

Метод на основе вычитания стоимости

Используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или одно­родные товары будут продаваться на территории России без изменения своего первоначального состояния. Здесь в качестве основы для опреде­ления таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наи­большей партией на территории РФ не позднее 90 дней с даты ввоза оце­ниваемых товаров. При этом владельцы оцениваемых товаров и продавцы идентичных или однородных товаров должны быть взаимонезависимыми.

Из цены единицы товара вычитаются следующие компоненты: расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в РФ ввозимых товаров того же класса и вида; суммы ввозимых таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в РФ в связи с ввозом или продажей това­ров; обычные расходы, понесенные в РФ, на транспортировку, страхова­ние, погрузочные и разгрузочные работы.

При отсутствии случаев продажи оцениваемых, идентичных или одно­родных товаров в таком же состоянии, в каком они находились на момент ввоза, по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, прошедшего переработку, с поправкой на добавленную стоимость и с учетом вышеуказанных расходов.

Метод на основе сложения стоимости

В этом методе в качестве основы принимается цена товара, рассчи­танная путем сложения: а) стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара; б) общих затрат, характерных для продажи в РФ из страны вывоза товаров того же вида, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгру­зочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы РФ и других затрат; в) прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров.

Резервный метод

В случаях, если таможенная стоимость товара не может быть опреде­лена декларантом в результате последовательного применения указанных методов либо если таможенный орган аргументированно считает, что эти методы не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики.

При применении резервного метода таможенный орган РФ предоставля­ет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию, т.е. справочные цены на товары, обращающиеся во внешней торговле, данные по идентичным или однородным материалам, таможенное оформление которых производилось ранее. При этом декларанту могут быть представлены либо среднеконтрольные цены, либо информация о таможенной стоимости по от­дельной сделке только в обезличенном виде, т.е. без указания продавца, покупателя, декларанта и прочих данных, позволяющих идентифицировать сделку. Такой подход обеспечивает соблюдение конфиденциальности ис­пользуемой информации.

Для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не могут быть использованы: цена товара на внутреннем рынке РФ; цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны; це­на на внутреннем рынке РФ на товары российского происхождения; про­извольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товара. Метод по цене сделки с ввозимыми товарами применяется в отно­шении таможенной стоимости товаров, ввозимых в соответствии с внешнеторговы­ми сделками купли-продажи, имеющих стоимостную основу (т.е. расчеты за купленный товар производятся посредством денежных платежей).

Применение данного метода допускается также при определении тамо­женной стоимости товаров, ввозимых в соответствии с условно-стоимост­ными сделками (т.е. сделки, по которым нет реального движения денежных средств). К такого рода сделкам относятся различные сделки мены, нап­ример бартерные, компенсационные, безвозмездные поставки, а также поставки в счет гарантии. Необходимым условием при этом является нали­чие соответствующих документов, в которых указывается стоимость каждо­го из товаров, поставляемых в рамках подобной операции. К таким доку­ментам в первую очередь относятся: контракт (договор, соглашение), счет-проформа, таможенная декларация страны вывоза и т.п.

Для заявления таможенной стоимости ввозимых на территорию РФ то­варов применяются в таможенной практике РФ две разновидности деклара­ций таможенной стоимости: ДТС-1 и ДТС-2. Форма ДТС-1 предназначена для использования при заявлении таможенной стоимости, определяемой по ме­тоду 1, т.е. по цене сделки с ввозимыми товарами. Форма ДТС-2 ис­пользуется в том случае, если таможенная стоимость определяется по од­ному из всех остальных методов.

Бланки ДТС-1 и ДТС-2 представлены в прил. 2 и 3. Порядок их исполнения регламентируется инструкцией по заполнению декларации тамо­женной стоимости, утвержденной приказом ГКТ России N 1 от 05.01.94 г.

Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости кроме ДТС декларант должен представить следующие документы: учреди­тельные документы лица, перемещающего товары; контракт (договор) и дополнительные соглашения к нему (если они предусмотрены); счет-фак­туру (инвайс) и банковский платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформу (для условно-стоимостных сделок), а также другие платеж­ные и/или бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара; транспортные и страховые документы, если они имеются в зависимости от условий поставки; счет за транспортировку или официально заверенную калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расхо­ды не были включены в счет-фактуру; таможенную декларацию страны отправления (если она имеется); упаковочные листы; лицензию для товаров, импорт которых осуществляется по лицензии; сертификат о происхождении товара, сертификат качества, безопасности и др.

Могут возникнуть ситуации, когда перечисленных документов окажет­ся недостаточно для подтверждения заявленной таможенной стоимости. В этом случае по требованию таможенного органа декларант обязан предс­тавить дополнительные документы, а именно:

· контракты с третьими ли­цами, имеющие отношение к сделке;

· счета за платежи третьим лицам в пользу продавца;

· счета за комиссионные, брокерские услуги, имеющие отношение к сделке с оцениваемым товаром;

· бухгалтерскую документацию; лицензионные или авторские соглашения;

· экспортные (импортные) лицензии;

· складские квитанции;

· заказы на поставки;

· каталоги, спецификации, прейскуранты цен (прайс-листы) фирм-изготовителей;

· калькуляцию фирмы-изготовителя на оцениваемый товар (если фирма согласна ее представить российскому покупателю);

· другие документы, ко­торые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости.

Если на момент таможенного оформления у декларанта отсутствуют необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, или условиями контракта предусмотрено положение о пересмотре цен с учетом реализации товара, то таможенный орган может предоставить товар декларанту в пользование. Для этого необходимо письменное заявление декларанта, составленное по определенной форме (прил.4), где ука­зывается, что уплата дополнительной суммы таможенных платежей обеспе­чена либо гарантией уполномоченного банка, либо залогом имущества, ли­бо внесением причитающейся суммы на депозит таможенного органа. При этом стоимость предмета залога или сумма гарантии банка должны обеспе­чивать уплату таможенных платежей, рассчитанных с учетом возможной корректировки таможенной стоимости.

В течение срока, устанавливаемого таможенным органом (но не более 60 дней), декларант обязан собрать и представить в таможенный орган документы, необходимые для уточнения или подтверждения таможенной сто­имости. Срок действия гарантии или договора о залоге не может быть меньше срока, устанавливаемого таможенным органом для представления указанных документов.

После представления декларантом необходимых сведений таможенным органом принимается решение в отношении таможенной стоимости и произ­водится окончательный перерасчет соответствующих таможенных платежей, в т.ч. возврат излишне взысканных сумм либо взыскание недоплаченных.