Бюджетная система

Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Бюджетная система является глав звеном финансовой системы государства. Основы бюджетного устройства РФ оп­ределяются Конституцией страны и ее государственных устройством как федеративной республики, субъектами Федерации, которыми являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ Бюджетная система РФ состоит из 3 уровней:

1) федерального бюджета и бюджетов государственных вне­бюджетных фондов;

2) бюджетов субъектов РФ (регион бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местных бюджетов.

В настоящее время Бюджетная система РФ включают:

федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 6 краевых и 49 областных бюджетов и бюджетов г. Москвы и Спб, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов авто­номных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (1867 районные, 1091 городские, 329 бюджетов город районов и округов, 1922 поселковые и 24444 сельские бюджеты).

Бюджеты, входящие в Бюджетная система РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюдже­ты субъектов РФ не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в регион бюджеты (имеют собственные доходы и расходы).

Принципы функционирования Бюджетной системы РФ. Функ­ционирование Бюджетной системы РФ осно­вано на следующих основополагающих принципах: 1) единство Бюджетной системы;

2) разграничение доходов и расходов между уровнями Бюджетной системы;

3) самостоятельность бюджетов разных уровней;

4) полнота отражения доходов и расходов бюд­жетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

5) сба­лансированность бюджета;

6) эффективность и экономность ис­пользования бюджетных средств;

7) общее покрытие расходов бюджета;

8) гласность;

9) достоверность бюджета;

10) адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Консолидированный бюджет РФ составляется для свода стат. показателей и для установления нормативов отчислений от федерального бюджета в бюджеты нижестоящих уровней. Конституцией закреплено фе­деративное устройство нашего государства, которое основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и орга­нами государственной власти субъектов РФ. Федеративное устройство России, разграничение прав и полномочий между центром и субъектами Федерации является предпосылкой финансово-бюджетного федерализма.

Финансово-бюджетный федерализм — это разделение полно­мочий между центральными органами власти, властями субъек­тов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов и, в частности, в бюджетной сфере.